2025年，在市委市政府的坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，紧紧围绕发展改革中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力持续提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党的领导，压实责任高位推进法治建设。委主要领导坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设工作放在各项工作的重要位置，以《法治机关建设暨法治宣传教育工作要点》为抓手，从7个方面提出20项具体任务，定期听取法治建设工作汇报、及时研究解决存在问题，今年党组会研究部署法治建设工作5次，圆满完成各项任务。带头尊法学法守法用法，坚持将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，纳入党组理论学习中心组学习计划，围绕习近平法治思想开展专题研讨1次，带头讲纪法课3次，开展集中学法21次，举办法治专题讲座4次，推动党员干部善于运用法治思维、法治方式推动发展改革工作。

（二）健全决策机制，强化法治把关。一是严格依法依规决策。制定市发展改革委2025年重大行政决策事项目录并向社会公布，严格落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持“三重一大”事项党组会集体决策，全年集体研究相关事项140项。二是严格项目立项审批。坚持“先评估、后决策”，进一步落实好固定资产投资项目会审专题会确定评估机构、委党组会集体决策的工作机制，召开各类项目评审会34次，依法批复项目29个。三是全面提升合法性审查质效。出台《行政合法性审查工作指引》，对重大决策、规范性文件、行政协议等实行法律顾问与法规科双重审查，全年联合审查33件，提出法律意见41条，从源头防范法律风险。

（三）严格规范执法，提升监管效能。一是涉企检查有章有法。制定涉企行政检查计划与服务手册，在委官网集中公开行政检查事项清单、程序、频次，做到清单之外无检查事项。二是执法能力强基固本。组织执法证换领和新申请执法证人员培训测试，共36人取得执法证。开展行政执法法律知识“大比武”，不断提高执法规范化水平。三是执法监管走深走实。深化“双随机、一公开”监管，全面推行“扫码入企”，3次检查均实现部门联合，切实减轻企业负担。开展规范涉企行政执法专项行动和发改系统案卷评查工作，强化事后监督及跟踪问效。近三年我委未产生行政处罚事项，无执法行政复议和行政应诉案件。

（四）依法全面履职，主动服务发展。积极融入服务全国统一大市场，依法开展市场准入壁垒清理整治行动，为市场主体营造公平竞争的发展环境。在信用体系建设上，健全行政处罚决定和信用修复告知“双书同达”机制，与苏州及鄂豫皖三省七市构建信用修复跨省联动机制，严重失信机关事业单位动态清零，城市信用监测排名稳居全国地级市前列，《金融助力、信用赋能革命老区实体经济高质量发展》入选2025年“服务企业在基层”全国十佳案例。在规范招标投标上，在全省率先印发实施《信阳市政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引（试行）》，持续推进招标投标领域系统专项整治行动，实现“评定分离”全覆盖。在保障外商投资上，宣传落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，服务外资项目落地，指导企业成功获批境外债券额度19亿元。大力宣传推广应用河南国际贸易“单一窗口”，我市使用率位列全省第一方阵。

（五）推动多元普法，实现精准滴灌。一是紧盯服务对象普法。到企业开展“依法保护管道 维护能源安全”普法宣讲、数据安全普法宣传活动，组织全市“6·14信用记录关爱日”、节能宣传周主题宣传活动，组织民营企业代表参加全省《中华人民共和国民营经济促进法》宣传贯彻启动会，深入潢川县、上天梯、浉河区等地开展《金融助力、信用赋能中小微企业高质量发展》专题宣讲，覆盖企业负责人200余人次，发放手册1000余份。二是创新普法形式载体。贯彻落实“1+3N”精准普法，制作了民营经济促进法、价格法、河南省社会信用条例、企业投资项目核准和备案管理条例4个普法短视频，对发改领域的法律法规进行精准解读和宣传。三是融入基层治理实践。持续开展“党建+法治”“支部连支部”普法宣传，在平西社区常态化开展民法典、宪法、信用、节能、殡葬等方面政策法规宣传活动，通过开展普法讲座、提供免费法律援助、发放普法物品，推动法治精神融入基层治理。

二、存在的主要问题

2025年，我委法治工作虽取得一定成效，但仍存在一些不足：一是学法的系统性和深度有待加强，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力需进一步提升；二是执法队伍专业化建设还需加力，行政执法文书制作、案卷归档的标准化、规范化水平有待进一步提高；三是普法宣传的针对性和实效性仍需优化，对企业个性化法律需求的回应还不够精准。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续在深化习近平法治思想学习运用上着力。结合“富脑强能”计划，创新学习培训形式，开展习近平法治思想征文、演讲等活动，切实提高全体干部职工的法治素养。

（二）持续在提升行政执法规范化水平上着力。围绕优化营商环境开展“破除中梗阻、提升软环境”专项行动，制定全市发改系统行政执法规范化工作手册，加强对执法人员资格管理，强化投资管理、节约能源、油气管道保护等领域监管执法，探索运用信息化手段提升执法效能和监督水平。

（三）持续在健全科学民主依法决策机制上着力。严格执行重大行政决策程序规定，强化行政规范性文件全生命周期管理，做好行政合法性审查和公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、社会稳定风险评估之间的有效衔接，确保各项决策依法合规。

（四）持续在优化法治化营商环境上着力。严格落实市场准入负面清单制度，深入实施公平竞争审查。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程。加强社会信用体系建设，依法保护各类市场主体合法权益。围绕发展改革重点任务，加强相关政策法规的宣传解读和服务指导。