曾辉等代表：

您们提出的“关于鼎力支持信阳淮滨临港经济区建设打造信阳高质量发展新引擎”的建议已收悉。建议中提出的意见针对性、指向性、操作性都非常强，尤其是对于促进我市淮滨临港经济区建设，全面推进我市区域协调发展、加快融入“一带一路”和打造打造信阳高质量发展新引擎具有重要的参考价值，对此我们十分赞同、大力支持。经与市直多个部门共同研究办理，现答复如下：

一、加强市级组织领导

我市积极谋划的淮滨临港经济区建设是深入挖掘淮河航运优势，主动融入“一带一路”“长江经济带”“淮河生态经济带”等国家重大发展战略，拉动豫南地区经济、社会、生态全面发展的重要举措，市委、市政府始终大力支持淮滨县推进临港经济区建设。早在2016年，淮滨县就提出了建设“滨淮福地、临港强县”的奋斗目标，将淮滨港定位为河南内河国际港及港口物流中心、以临港经济为引领的现代产业基地、信阳对外开放前沿经济桥头堡和大别山革命老区新的增长极，力争形成“北有郑州航空港、南有信阳淮滨港”的对外开放新格局。并在2017年编制完成《信阳淮滨临港经济区概念规划》，积极打造“公、铁、水、空、网、管”六位一体的区域性枢纽城市。在2018年10月国务院正式批复的《淮河生态经济带发展规划（2018-2035）》中再次指出要大力支持淮滨建设临港经济区、打造内河水运口岸和物流园区建设，推动形成“东淮安、中蚌埠、西信阳”的航运大格局；2020年4月王国生书记在主持召开的全省县域经济高质量发展工作座谈会上指出“淮滨县要依托淮河水运连接“一带一路”，着力打造我省与非洲的贸易直通港，开辟豫货出海新通道”；8月份我市根据《中共河南省委机构编制委员会 关于市直部分处级事业单位调整的通知》（豫编办〔2020〕114号）文件精神，正式设立信阳淮滨港务中心，机构规格相当于正处级，为市政府直属事业单位，目前正在按照文件要求积极开展人员组织架构建设。

由于淮滨临港经济区建设工作一直处于前期谋划和筹备阶段，项目建设进程相对缓慢，为进一步全面推进淮滨县建设临港经济区，建议新成立的信阳淮滨港务中心尽快向市委市政府进行专题汇报，靠前站位，积极谋划，争取早日成立“推进淮滨临港经济区建设工作领导小组”， 并指定相关市直部门牵头负责，组织联席会议，统筹协调推动临港经济区建设。市级层面也会加大部门协调和规划落实力度，支持淮滨县全面推进“一港六区一廊道”空间格局的临港经济区建设。

二、持续完善对外开放平台

一是优化开展规划编制工作。2017年淮滨县编制完成了《信阳淮滨临港经济区概念规划》，规划面积约80平方公里；2020年8月淮滨县再次编制完善信阳淮滨临港经济区概念规划，其规划面积高达106.9平方公里、基本空间构架为“一港六区一廊道”，目前该项工作正在进行信阳淮滨临港经济区控制性详细规划、产业规划以及综合交通规划等专项规划的编制工作。待手续完备后，市发展改革委也将及时尽快完成市级规划审批工作。二是不断加强对外开放载体建设。在今年出台的《中共河南省委 河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持大别山革命老区振兴发展的若干意见》中明确指出要积极推进淮滨港B类保税区和内河航运二类码头口岸，争取中央及省级相关资金对符合条件的保税物流中心、跨境电商园区等给予支持；推进淮滨县建设铁公河海联运工程，发展“通江达海”航运。三是加大招商引资力度。将淮滨港作为全市重点开放平台打造，支持淮滨围绕纺织服装、食品加工、特色造船主导产业大招商、招大商，截至目前，淮滨县纺织规模以上企业95家，居全省第1位，食品加工企业22家，年加工食品超过20万吨；规模以上船舶企业7家，年建造钢质散装货船198艘，产值7.2亿元。通过招商引资落地的临港（国际）服装城项目总投资23亿元，项目建成后，可引入20家大体量、高规格的知名品牌制造工厂，新增就业岗位2万个，年产值100亿元人民币以上，年创税收3亿元人民币以上。四是积极推进物流保税区建设。按照“港、产、城”融合发展的理念，按照“规划引领、产业支撑、项目带动”总体部署，充分发挥港口物流大集聚、大中转的作用，通过集约开发、绿色发展，建设集港口、产业、城市融合发展的临港经济区，我省公布的18个区域物流枢纽，淮滨荣膺其中。

2020年已经编制完成的《信阳淮滨临港经济区概念规划》明确提出了淮滨临港经济区建设的发展定位和发展方向，淮滨县可在领导小组成立之前提前着手，尽量利用《信阳淮滨临港经济区概念规划》研究成果并结合自身实际，进一步明确对建设淮滨临港经济区所需市政府支持的内容，如目标任务、战略定位、时间步骤、具体措施、协调保障和财政支持等具体措施，待领导小组正式成立后，形成《建议方案》报市政府同意后实施。同时，在领导小组成立前，淮滨县应当先期主动加强与市政府相关部门的对接协调，推动规划编制落实，市政府也将专门安排相关市直部门予以指导帮助。在领导小组成立后，将有关事项再统一纳入联席会议平台研究解决。

三、持续拓宽融资渠道

一是市级层面。积极向上协调争取，发挥市对外开放工作领导小组办公室职能作用，积极向省商务厅、省开放办争取，将淮滨临港经济区纳入全省重点开放平台打造建设。进一步加强定向招商，支持淮滨举办招商引资活动，帮助邀请高层次客商团组参会，鼓励在市级层面组织的重大经贸活动中举办专场活动，推介淮滨港投资环境、发展优势和重点项目，支持淮滨利用我市驻境内外招商联络机构开展招商引资活动，积极推荐产业关联度高、有投资意向的行业龙头企业到淮滨临港经济区考察洽谈、对接项目。同时密切配合国家和省发展改革部门，推进信阳淮滨港保税物流中心（B型）申建，实现省二类水运口岸功能。积极推动“海气入豫”项目以淮滨港为平台落地淮滨。二是县级层面。积极谋划，主动对接，重点围绕淮滨临港经济区基础设施建设、淮河生态经济带开发、沿淮生态保护等重大项目，提前邀请国开行、农发行等金融机构参与项目编制，培育合格承贷主体，采取银团贷款、PPP融资等模式，加大社会资本投入。

四、积极优化省市国土空间总体规划

根据国家、省、市关于国土资源开发利用和信阳市开展国土空间总体规划的有关文件要求，统筹兼顾，在组织编制市县国土空间规划时，着重对淮滨临港经济区确定的功能定位、产业发展、空间结构、城乡统筹、公共服务等方面进行研究，在规划中对其空间要素做到应保尽保，开发与保护相结合，保障其用地指标，为新区发展提供优质的空间载体保障。

衷心感谢您们对淮滨临港经济区建设、淮河生态经济带建设以及全市经济社会发展的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和支持。

主办单位：

市发展改革委          联系人：司文洁  6365046

协办单位：

市商务局              联系人：刘海涛  3019536

市金融工作局          联系人：张哲谈  6365510

市自然资源和规划局    联系人：丁华富  6860222

淮滨县淮河生态办公室  联系人：张培良  7702351

 淮滨县发展改革委      联系人：任学斌  7799001