2021年河南省优化营商环境大事记
发布时间：2022-02-28 12:33:00|浏览次数：
省委省政府高度重视优化营商环境工作，省第十一次党代会报告提出了今后五年要在重点领域关键环节改革取得重大突破，营商环境迈入全国第一方阵。按照省委省政府安排部署，2021年，全省各地各部门在健全工作领导和推进机制、谋划“四梁八柱”政策体系、开展“以评促改”、强化政策落地生效等方面积极作为，全省营商环境持续向好，市场主体活跃度得到显著激发。小编带您回顾2021年河南省优化营商环境大事件：
1月
1月1日
《河南省优化营商环境条例》已经由河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年11月28日通过，自2021年1月1日起施行。
1月5日
省工商联、省发展改革委和河南广播电视台联合推出的全国首档政企访谈节目《政企面面观》开播。
1月25日
省政府召开省优化营商环境工作领导小组会议，聚焦全省营商环境评价、深化“放管服”改革等重点领域和关键环节，进一步改进完善工作机制，推动河南“十四五”开好局、起好步。
1月27日
省优化营商环境工作领导小组办公室召开《河南省优化营商环境条例》贯彻实施座谈会。省直有关部门、行业协会、专家学者和企业代表，就《条例》如何贯彻落实畅所欲言。
２月
2月7日
2020年河南省营商环境评价正式启动。省优化营商环境工作领导小组印发《2020年河南省营商环境评价工作方案》,明确对全省17个省辖市、济源示范区和53个市辖区、104个县级区划及18个国家级功能区开展营商环境评价工作。
2月22日
省委召开全省优化营商环境工作推进会。树立起全省大抓营商环境的鲜明导向，全面吹响了优化营商环境的“冲锋号”。会后省优化营商环境领导小组办公室印发《关于贯彻落实全省优化营商环境工作推进会会议精神深入推进重点工作的通知》。
３月
3月11日
省优化营商环境领导小组办公室印发《贯彻落实<河南省优化营商环境条例>实施方案的通知》，要求各地各部门抓好条例贯彻实施工作。
3月31日
建立省营商环境特邀监督员制度。省优化营商环境领导小组办公室印发《关于印发建立河南省营商环境特邀监督员制度实施意见》，畅通企业沟通渠道。
４月
4月13日
省委省政府出台《关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》，积极探索制度创新。河南自贸试验区制度创新成果累计达到436项。
4月15日
省纪委监委印发《全省纪检监察机关开展优化营商环境监督治理工作方案》。全省各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境的腐败和作风问题，强化监督，提升治理，构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
4月20日
省发展改革委组织开展《河南省优化营商环境条例》主题宣传巡展活动。通过展板、视频、海报、宣传手册等多种形式宣传《条例》，以图文并茂的形式解读了《条例》的重点条款，总结了我省近年来优化营商环境工作成效，展示了部分省直单位、市县的经验做法。
5月
5月8日
《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，我省驻马店市深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管政策措施，濮阳市落实有关重大政策措施成效明显、创造典型经验做法，受到国务院督查激励表彰。
5月19日
省政府召开省优化营商环境暨深化“放管服”改革2021年第1次工作例会。专题研究推进优化营商环境暨深化“放管服”工作，听取各专项小组工作情况汇报。
5月20日
省纪委监委、省工商联召开“构建亲清政商关系 营造一流营商环境”政策宣讲座谈电视电话会。会议指出，要重拳监督治理，聚焦监督重点“不发散”，紧盯省委省政府“九要”“九不得”和省纪委监委优化营商环境监督治理五个方面重点，找准问题，做实监督，形成打造一流营商环境的强大合力。
5月24日
河南自贸试验区洛阳片区印发《关于复制推广中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区第二批创新成果的通知》，总结梳理18项涉企改革成果，正式在洛阳全市复制推广。
5月26日
受国务院办公厅电子政务办公室委托，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心开展了省级政府和重点城市一体化政务服务能力第三方调查评估工作，发布了《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》。报告显示，河南省一体化政务服务能力总体指数为“高”，得分87.38，排名省级政府第8位，较上届提升一个位次，稳居全国第一方阵。
6月
6月2日
省发展改革委印发《河南省发展改革委中央预算内投资项目委内管理办法（2021年修订）》，在全国率先从省级层面统一规范中央预算内投资项目全过程管理。
6月23日
全省“万人助万企”活动电视电话会议召开。 省委书记楼阳生指出，服务企业就是服务全省工作大局。各级党委、政府要把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照“六最”的要求，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
6月25日
省发展改革委召开全省发展改革系统“构建亲清政商关系 优化营商环境”电视电话会议，进一步加强全省发展改革系统自身建设、着力构建亲清政商关系，持续加大营商环境改革力度，推动发展改革系统营商环境重点领域再优化、再提升，引导全省发展改革系统干部转作风、办实事。
7月
7月15日
省政府办公厅印发《河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案》，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革。
7月20日
省发展改革委、中宏网河南联合主办的营商环境看河南媒体矩阵暨“营商环境 出彩河南”专题调研采访活动启动仪式在郑州举行。
7月26日
省人大常委会办公厅印发《河南省人大常委会检查国务院〈优化营商环境条例〉〈河南省优化营商环境条例〉贯彻执行情况的实施方案》，决定自8月份起在全省开展优化营商环境执法检查。
7月26日
省信访局、省发展改革委开展优化营商环境人民建议专项征集活动，面向社会公开征集2021年优化营商环境的建议，鼓励广大人民群众和社会各界踊跃建言献策，共同为我省“十四五”开局之年经济社会发展贡献智慧。
8月
8月6日
省政府办公厅印发《河南省政务服务“跨省通办”实施方案》，确保2021年底前75项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”。
8月11日
省科技厅印发《河南省技术创新中心建设方案（暂行）》及《河南省技术创新中心管理办法（暂行）》，为推动省技术创新中心健康有序发展营造良好政策环境。
8月18日
省政府办公厅印发《河南省支持企业加快灾后重建恢复生产经营十条措施》，加快推动灾后重建和全面复工复产，快速全面恢复市场主体活力，推动全省经济社会发展稳定向好。
8月30日
省政府办公厅印发《河南省省级证明事项告知承诺制清单》，明确160项省级行政事项实行告知承诺制，涉及教育、民政、人社等22个领域。
9月
9月7日
省地方金融监管局、省法院、省发展改革委等部门联合印发《关于全面深化企业金融服务的意见》，提出11条政策举措，聚焦企业融资堵点难点痛点，进一步降低市场主体融资负担，提升实体经济金融获得感和满意度。
9月10日
省法治政府建设领导小组办公室、省优化营商环境领导小组办公室联合印发《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施意见》，明确免予处罚情形，拟定免予处罚清单，帮助企业和群众自觉纠正违法行为。
9月27日
省优化营商环境领导小组办公室印发《河南省优化营商环境创新示范市（区）创建管理办法》，组织各地开展营商环境示范创建。
9月27日
省优化营商环境领导小组办公室印发《河南营商环境评价与奖惩办法》，对评价的组织、开展、结果运用予以明确，建立健全导向、激励、约束机制，充分发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。《办法》自2022年1月1日实施。
9月27日
省优化营商环境领导小组办公室印发《2021年河南省营商环境评价整改提升工作方案》，要求采取针对性整改措施，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，切实提升市场主体和群众获得感，推动全省营商环境整体提升。
9月29日
省优化营商环境领导小组办公室印发《2021年优化营商环境政策升级工作方案》，聚焦企业开办等18个重点领域，开展核心指标攻坚，分领域高标准制定专项方案，推动相关营商环境指标进入全国一流行列。
9月26日至30日
省发展改革委组织开展2021年全省优化营商环境中期评估。省发展改革委会同省直单位组成6个评估工作组，实地走访调研17个省辖市和济源示范区以及66个市直行业部门、19个县（区），与企业座谈访谈217人次，查阅资料2800余份。
7月-9月
省纪委开展全省优化营商环境监督治理工作。组成6个专项监督组，对27家省直相关部门开展优化营商环境专项监督，聚焦条例落实等重点领域，督促各部门对标国内前沿，转作风、提效能，加大营商环境改革力度，推进构建“亲而有度”“清而有为”的新型政商关系。各部门自查自纠发现91个问题，专项监督发现并反馈各部门45个问题。各单位全面开展整改工作，建立制度机制20项。
10月
10月12日
《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见(试行)》印发实施，聚焦制约县域经济高质量发展的体制机制障碍，赋予县(市)255项经济社会管理权限。
10月12日
省政府新闻办举行“河南省2020年度营商环境评价成果”新闻发布会，通报2020年度我省营商环境评价结果。
在评价组织工作中坚持“四个突出”：一是突出评价过程的公开公正，通过公开招标方式从全国优秀评价团队中选择了第三方评价机构和核验机构，强化评价开展过程中行为监督。二是突出评价方法的科学合理，提高评价可操作性。三是突出评价模式创新突破，通过“视频会议+网络云培训”方式开展评价指标专题培训会，开展了线上模拟填报、线上线下答疑，确保参评对象全面准确理解掌握指标体系。四是突出企业的主观感受。继续将企业满意度调查作为评价内 容的重要组成部分，按照30%权重计入各地营商环境评价总分。
从第三方评价结果来看，我省营商环境呈现出“三个稳步”的特征：一是全省营商环境呈稳步上升态势。2020年，我省省辖市总体得分为83.24分、较2018、2019年分别提升13.98分、4.39分。二是全省营商活跃度稳步增强。21项一级指标中，具有可比性的15项指标均有改善和提升，优势指标从去年的4项增加到6项，劣势指标由5项减为4项。三是企业满意度稳步提升。企业满意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市满意度实现提升。
评价结果经省政府常务会议和省委主要领导审定后，省发改委组织评价组专家按照“专家门诊”模式，为各地各部门“问诊把脉”，逐一分析存在问题，提出针对性整改建议，并按巡视模式将专项报告一对一反馈至各地各部门。
10月12日
省政府印发《河南省外商投资企业投诉工作办法》，为及时有效处理外商投资企业投诉，保护外商投资合法权益，对全省外商投资企业投诉工作全流程做出规范，持续优化外商投资环境。
10月15日
省优化营商环境工作领导小组办公室印发《河南省营商环境违法案件调査处理暂行办法》，对本行政区域各级人民政府及有关部门，各级监察委员会、人民法院、人民检察院及其工作人员，不履行或不正确履行优化营商环境工作职责损害营商环境行为开展调查处理，维护市场主体的合法权益。
10月19日
省政府召开全省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议。会议安排部署七项重点任务， 一要全面推行一件事一次办，聚焦企业、百姓关心的主要事项，通过一次告知、最大限度打包一件事、打造一件事线上联办平台和线下办理窗口等方式，做到一次办好。二要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。三要全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，帮助企业实现“拿地即开工”。四要全面推行交房即交证，下决心化解“问题楼盘”，保障人民群众合法权益。五要全面开展打击电信网络诈骗专项行动，构建诚信社会环境。六要全面开展打击恶意逃废债专项行动，营造良好金融生态。七要全面开展依规依法兑现承诺专项行动，把党和国家的惠民政策和省委、省政府帮助企业纾难解困政策落实到位。
会后印发《全省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议重点任务分工方案》，对会议明确的7项重点工作、15项举措进行了分工。
10月27日
省优化营商环境工作领导小组办公室召开“河南省营商环境特邀监督员选聘仪式暨优化营商环境工作座谈会”，公布2021年度河南省营商环境特邀监督员名单，选聘祝春华等165名同志为“2021年度河南省营商环境特邀监督员”，并颁发特邀监督员聘书和证件。
11月
11月4日
省政府办公厅印发《河南省深化企业投资项目承诺制改革实施方案》，在全省推行企业投资项目承诺制，由“先批后建”转向“先建后验”，提升企业投资项目审批服务效率。
11月10日
省市场监督管理局办公室印发《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定》《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》，对53项轻微违法行为免予处罚，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推进全省经济社会健康发展。
11月15日-17日
省发展改革委组织对《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系专项规划》开展专家论证。专家评审组一致认为，《规划》对打造一流营商环境，加强“信用河南”建设，构建新发展格局，促进政府治理体系和治理能力提升，推进全省社会经济发展具有十分重要的意义。
11月23日
省十三届人大常委会第二十八次会议听取了关于检查“两条例”贯彻实施情况的报告。此次执法检查是省人大常委会近年来围绕全省中心工作开展的规格最高、规模最大、范围最广、影响最深的一次监督活动。活动突出“三个创新”。一是组织形式创新。省人大常委会成立了由党组书记、副主任赵素萍任组长，5位副主任和秘书长任副组长，相关专门（工作）委员会主要负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，建立了由常委会秘书长和财经委主任委员、财经预算工委主任为办公室主任的“双主任”制度，负责综合协调和推进具体工作，保证执法检查高质量开展。二是工作方式创新。紧扣条例，网上公开，对照国务院条例38个条款、省条例61个条款逐条进行检查，对省直及中央驻豫35家单位落实条例已出台的559条措施、拟落实的356条措施，建立工作台账网上公布，接受社会公众监督，以公开透明促能效提升。三是工作机制创新。省、市、县（区）三级人大常委会采取一体联动、共同推进的方式，合力推动执法检查深入实施。三级人大常委会共组织560个检查组，深入6243个企业，暗访服务大厅436个，抽查行政部门2158个，开展问卷调查54000余份，组织法律知识测试37000余人次。执法检查共发现问题6974个，已督促各地各部门开展整改。
11月24日
省政府办公厅印发《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》，就贯彻落实《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）》进行再部署，对放权的具体时间表进行了再明确，确保赋予各县（市）的经济社会权限应放尽放，充分激发县域经济高质量发展活力。
11月26日
河南省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，就国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展专题询问。省“一府两院”及省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省公安厅、省司法厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省大数据局等11个部门的负责同志到会应询。两个多小时的专题询问会，14位省人大常委会委员带着一个个公众关心的热点问题，围绕落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范化解风险、优化政务环境等内容，把人民群众关注度高、执法检查中反映较强烈、当前迫切需要解决的问题作为重点，面对面提问省政府及有关部门负责人。
相关链接
12月
12月2日
河南省政协召开监督性民主协商座谈会，邀请省政府和有关省直单位负责同志、政协委员、专家学者等，围绕《河南省优化营商环境条例》实施情况协商议政。省政协主席刘伟、省委常委、常务副省长孙守刚出席会议。会上，省发展改革委负责同志介绍了条例实施和全省营商环境建设有关情况，省政协社会和法制委员会负责同志汇报了对条例实施的调研情况，4位政协委员提出问题，有关单位负责同志作了解答互动交流。
12月2日
省地方金融监督管理局印发《关于优化地方金融组织营商环境有关工作的通知》，提出2022年年底前实现地方金融组织经营许可证电子化，在政务服务、商业活动等场景普遍推广电子证件。
12月14日-16日
省优化营商环境工作领导小组办公室召开2021年河南省优化营商环境工作会暨营商环境业务培训会。省发展改革委党组成员、副主任支安宇出席会议并传达了近期省委省政府优化营商环境相关会议精神，安排部署下一步营商环境重点工作。省优化营商环境工作领导小组指标牵头部门分管负责同志，省优化营商环境工作领导小组各成员单位业务负责同志，各省辖市、济源示范区优化营商环境部门分管负责同志及业务骨干，各县（市、区）、国家级功能区优化营商环境部门主要负责同志或分管负责同志等350余人，参加此次培训会议。
培训会采取了“1+4”模式，组织召开全省优化营商环境工作会和4个专题培训会。一是营商环境条例专题，邀请省内法律专家重点解读了《河南省优化营商环境条例》，介绍省条例出台的背景、重点内容、主要特点，以及相关条款进行了详细讲解。二是全国最佳改革实践经验专题，邀请了衢州市、苏州市2个先进地区负责同志进行了线上授课。三是营商环境违法案件调查处理工作专题，邀请了黑龙江省营商环境建设局分享了黑龙江营商环境投诉举报受理和违法案件调查处理成功经验，省内法律专家解读了《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》。四是营商环境评价工作专题，为切实提高各地各部门对营商环境评价指标体系的理解，邀请省营商环境评价工作组有关专家系统讲解了河南省营商环境评价指标体系和组织工作，详细解读了企业开办等21项指标内涵，评价过程中发现的突出问题，以及国内前沿标准和最佳改革经验等。
12月24日
省政府新闻办举行“中小企业纾困帮扶政策措施”新闻发布会，介绍我省实施中小企业纾困帮扶“1+N”政策有关情况。
12月28日
省优化营商环境工作领导小组办公室印发《河南省优化县域营商环境实施方案》，重点围绕打造公平竞争的市场环境、打造便捷高效的政务环境、打造自由便利的投资贸易环境、打造公平公正的法治环境、组织保障五个方面，出台24条政策举措，推动我省县域营商环境持续优化提升，进一步激发市场主体活力和社会创造力。
12月31日
省政府印发《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》，围绕营造高效便捷的政务环境、营造公平竞争的市场环境、营造公正透明的法治环境、营造自由便利的国际投资贸易环境、实施信用基础设施数智化工程、实施信用助力精准化监管工程、实施信用赋能高质量发展工程等七大重点任务，提出了“十四五”时期河南营商环境和社会信用体系建设指导思想、遵循原则、总体目标，明确到2025年，全省营商环境建设的制度体系更加成熟，服务效能大幅提高，法治保障坚强有力，市场主体和人民群众满意度、获得感持续提升，营商环境进入全国第一方阵。
