信阳市发展和改革委员会关于做好“十三五”重大项目筛选论证工作的通知
发布时间：2014-11-21 00:00:00|浏览次数：
各县区、管理区、开发区发改委（经发局），市直有关部门：
根据省发改委《关于做好“十三五”重大项目筛选论证工作的通知》（豫发改投资[2014]1236）精神，结合信阳实际，为做好全市“十三五”重大项目和重大工程的筛选论证工作，现将有关事项通知如下：
一、做好“十三五”重大项目筛选论证工作的意义
目前，我市“十三五”规划编制工作已经全面启动。重大项目是中长期规划的重要组成部分, 是经济建设和社会发展的重要支撑。做好“十三五”重大项目的筛选论证工作，对编制好“十三五”规划，促进我市”十三五”经济社会发展、勇当建设中原经济区前锋、加快国家主体功能示范区建设、牢牢把握信阳发展战略定位、实现全面建成小康社会意义重大。编制好重大项目规划，有利于加强投资宏观调控，有利于科学布局重大项目，有利于增强项目决策的透明度和科学性，有利于提高资源配置效率。各县区发展改革部门、市直有关部门要切实把“十三五”重大项目的筛选论证和规划布局作为一项重要工作做深做细，精心谋划一批事关经济社会发展全局的重大项目、重大工程，以重大项目为载体，推动我市产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，增强经济社会发展后劲。
二、“十三五”重大项目包括的具体范围及领域
重大项目主要指投资规模较大、对本地区或本行业乃至全市经济社会发展具有重大影响和带动作用的项目。“十三五”重大项目的总投资规模一般在1亿元以上。“十三五”重大项目主要包括“十二五”期间结转的重大项目、“十三五”期间拟开工建设的重大项目和“十三五”期间拟开展前期工作的重大项目。根据省委、省政府和市委、市政府关于打造“四个河南”、实施三大国家战略规划、建设“一个载体、四个体系”建设、加强五大基础设施建设等一系列重大决策部署，以及省政府《关于加快推进产业结构战略性调整的指导意见》，重大项目的主要范围及领域包括：
（一）现代农业项目：包括粮食核心区建设，现代畜牧业，花卉苗木、高标准林果、油茶产业、高标准蔬菜、食用菌、优质油料等特色高效农业项目，以及高新农业科技园区、休闲观光农业园区等都市生态农业项目。
（二）工业升级项目：包括电子信息、装备制造、建材、食品、现代家居、服装服饰等高成长性制造业项目，生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业项目，以及冶金、轻纺等传统支柱产业改造提升项目。
（三）服务业提升项目：包括现代物流、金融、旅游、文化产业、信息服务等高成长性服务业项目，健康养老家庭服务、教育培训、商务服务、科技研发、电子商务、云计算、物联网、软件、动漫等战略新兴服务业项目，以及商贸流通、房地产业等传统支柱服务业项目。
（四）新型城镇化项目：包括供排水、电力、道路、燃气、供热等城镇基础设施项目，公租房及廉租房建设、棚户区改造、城中村改造等保障性安居工程项目，乡村基础设施项目。
（五）重大基础设施项目：包括铁路、高速公路、公路及场站、民航、航运等交通项目，信息设施项目，水利项目，电源、电网、石油天然气、新能源等能源项目，城镇污水垃圾处理、大型生态工程、主要污染源治理、资源综合利用（循环经济）等生态环保项目。
（六）社会事业项目：包括教育、医疗、卫生、文化设施以及其他社会事业等项目。
三、 “十三五”重大项目筛选证论的具体要求
（一）要更加突出“转型升级”要求。要认真贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变。在具体重大项目选择上，要以“调结构、促转型”为重点，突出当前与长远、国家宏观政策与自身优势、历史机遇与现实突破相结合，正确处理扩大规模与提高效益、总量增长与结构优化、技术进步与增加就业、经济发展与民生改善等方面的关系，切实将一批技术含量较高、引领作用较强、经济社会效益较好，能够有效带动产业升级，提高技术创新能力，有效改善薄弱环节，增强发展后劲的重大项目纳入规划。
（二）要注重与各级各类规划的衔接。要落实“一个载体、四个体系”建设的总体要求，注意与粮食核心区等国家战略规划，以及产业振兴、自主创新体系、新型城镇化、综合交通体系、能源发展等重大规划确定的目标、任务和发展方向相衔接，突出“十三五”规划期的阶段性目标和任务；充分发挥前沿、生态、民智优势，紧紧围绕富民强市目标，抢抓产业转移机遇，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节。要与“十二五”重大建设项目相衔接，保持重大项目建设的连续性；要与省、市及相关行业、部门已经或正在编制的各类专项规划相衔接，避免项目选择的盲目性；要与土地利用总体规划、城镇体系规划等相衔接，科学布局项目。
（三）既要考虑本地区、本行业的发展需要，又要符合国家产业政策。筛选上报的项目必须是对本地区、本行业发展有重大影响或带动作用的重大项目、重大工程；要符合国家宏观调控政策及产业技术政策，符合国家确定的产业发展方向，不得将“两高一资”、产能过剩行业项目纳入规划，防止低水平重复建设。
（四）要加强对重大项目可行性的论证。要对项目建设的必要性、外部环境、建设布局、建设内容、投资估算、建设工期、资源保障、环境影响、经济与社会效益等进行全面分析，并广泛征求有关部门、企业、专家和社会各界的意见和建议，确保重大项目的可行性。
（五）要充分考虑要素保障。要体现可持续发展的要求，统筹考虑资金、资源、土地、环境容量等要素对重大项目建设的支撑能力。特别是在资金方面，要统筹考虑各级财政性建设资金和金融部门、企业、民间及外资等各种资金，满足“十三五”重大项目建设。
（六）要增强规划的严肃性。对纳入“十三五”规划的重大项目，各地及有关部门要优先办理项目审核手续，优先保障项目资金、资源、土地、环境容量等需求。
（七）要突出重点。要重点谋划一批能够有效引领产业创新发展和转型升级，对全省及全市产业布局和经济社会发展具有重要影响的重大项目，力争纳入国家和河南省“十三五”规划思路。
四、报送时间及有关要求
（一）时间安排。请各县区、各有关部门高度重视，精心组织，抓紧开展“十三五”重大项目筛选论证工作，并分两个层次、两个时段进行汇总反馈。其中，拟纳入国家和河南省“十三五”规划思路的重大项目（总投资亿元以上），请于9月5日前报市发展改革委；拟列入信阳市“十三五”重大项目库的所有重大项目（总投资500万元以上），请于11月25日前报市发展改革委。
（二）报送要求。请各地、各有关部门认真按照附表格式要求分续建、新开工两个类别表填写，并将正式文件（简要说明重大项目的总体情况和每个重大工程的基本情况）和电子文档同时报市发展改革委（投资科），其中正式文本一式2份，两个类别表均为Excel表格格式。
电子信箱：xyjwtzk@sina.com
联系电话：0376―6365012
