序号

执法类别

审核项目

承办

机构

审核范围

审核依据

应提交审核材料

审核重点

审核

期限

1

行政许可

固定资产

投资项目核准

（重大行政许可）

投资科

涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益、应当经过听证程序、情况疑难复杂、涉及多个法律关系及其他依法应当进行法制审核的

《重大行政决策暂行条例》（国务院令第713号）、《河南省重大行政执法决定法制审核办法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河南省行政执法条例》、《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《企业投资项目核准和备案条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》、《河南省政府核准的投资项目目录（2017年本）》等

1.重大行政许可文书拟稿及其情况说明;2.重大行政许可调查(审查)终结报告;3.重大行政许可相关法律依据和证据资料;4.经听证或评估的，应当提交听证笔录或评估报告;5.其他需要提交的材料。

1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格;2.程序是否合法；3.事实是否清楚，证据是否合法、充分；4.适用法律、法规、规章是否准确；5.是否超越委机关法定权限；6.执法文书是否完备、规范；7.其他应当审核的内容。

5个工作日，案情复杂的，经机关主要负责人批准，可延长5个工作日

投资科

拟作出不予行政许可或撤销行政许可决定的

拟作出不予行政许可

或撤销行政许可文书拟稿；相关事实、证据、法律依据及其他应当提交的材料

1.拟作出不予行政许可或撤销行政许可的依据是否准确，2.程序是否合法。

2

行政处罚

未经核准擅自开工建设以及未按项目核准文件要求进行建设的行政处罚

执法职能科室

责令停产、停止建设、报请市政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭和对法人或者其他组织处以5万元以上、对公民处以0.5万元以上罚款等重大行政处罚

《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政执法条例》、《重大行政决策暂行条例》（国务院令第713号）、《河南省重大行政执法决定法制审核办法》、《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《河南省政府核准的投资项目目录（2017年本）》、《企业投资项目核准和备案条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》、《中华人民共和国节约能源法》等

1.执法决定建议及其情况说明;2.调查(审查)终结报告;3.执法决定书送审稿;4.相关法律依据和证据资料;5.经听证或评估的，应当提交听证笔录或评估报告;6.其他需要提交的材料。

1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格;2.程序是否合法；3.事实是否清楚，证据是否合法、充分；4.适用法律、法规、规章是否准确；5.是否超越委机关法定权限；6.执法文书是否完备、规范；7.其他应当审核的内容。

3

行政处罚

以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件的行政处罚

4

行政处罚

未依法将备案信息告知备案机关擅自开工建设或提供虚假信息的行政处罚

5

行政处罚

企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的行政处罚

6

行政处罚

涉及重大公共利益、可能在社会上造成重大影响、上级挂牌督办的；违法行为涉嫌犯罪需要移交司法机关的；经过行政复议或者行政诉讼，需要重新作出行政处罚的

执法职能

科室

有下列情形之一：1.案情复杂重大疑难、涉及多个法律关系，需要领导集体讨论决定的；2.直接关系行政相对人或第三人重大权益的（包括拟对行政相对人作出没收违法所得金额3万元及以上、没收非法财物价值超过1万或对非经营活动中的违法行为一次实施罚款1000元及以上、对无违法所得的经营行为一次实施罚款1万元及以上、对有违法所得的经营性行为一次实施3万元及以上的罚款或对企事业单位组织5万元以上的罚款）；3.应当举行听证程序的；4.情况疑难复杂、涉及多个法律关系；5.按照《河南省重大行政处罚备案审查管理办法》规定，应当备案审查的；6.其他依法应当进行法制审核的行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《河南省行政执法条例》、《重大行政决策暂行条例》（国务院令第713号）、《河南省重大行政执法决定法制审核办法》、《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《河南省政府核准的投资项目目录（2017年本）》、《企业投资项目核准和备案条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》、《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》、《外商投资项目核准和备案管理办法》、《中华人民共和国价格法》、《价格监测规定》、《河南省价格监督检查条例》、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《河南省实施中华人民共和国招标投标办法》、《必须招标的工程项目规定》、《电子招投标办法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产法》、《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《河南省实施中华人民共和国石油天然气管道保护法办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省通信基础设施建设与保护办法》、《河南省社会信用条例》、《企业投资项目事中事后监管办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等。

1.重大行政执法决定建议及其情况说明;2.重大行政执法决定调查(审查)终结报告;3.重大行政执法决定书代拟稿;4.重大行政执法决定相关法律依据和证据资料;5.经听证或评估的，应当提交听证笔录或评估报告;6.其他需要提交的材料。

1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格;是否存在无证执法、一人执法等情况；2.程序是否合法；3.案件事实是否清楚，证据是否合法、确凿充分；4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；5.是否超越行政执法机关法定职权范围或滥用职权；6.执法文书是否完备、规范；全过程记录是否完整、全面；7.违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；8.其他应当审核的内容。

5个工作日，案情复杂的，经机关主要负责人批准，可延长5个工作日

7

其他适用一般程序或应当经听证程序作出的行政处罚

8

行政决定

拟作出行政赔偿

或者不予行政赔偿的决定

执法职能

科室

9

其他

法律法规、规章和上级规范性文件规定的其他重大行政执法决定