一、推进法治建设主要举措和成效

     （一） 扛稳普法主体责任，深入开展普法宣传活动。首创发展改革系统党员领导干部和国家工作人员应知应会党内法规和法律法规规章及规范性文件清单管理制度，出台了《信阳市发展改革系统党员领导干部和国家工作人员应知应会党内法规和法律法规规章及规范性文件清单（2022年版）》。进一步健全普法学法制度体系。出台了《全市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》和《信阳市发展改革系统“谁执法、谁普法  谁主管谁普法”责任制暨“微宣讲、走基层”普法宣传教育活动工作方案》，明确量化要求各执法职能科室每月开展普法宣传的形式和数量，对未达到要求的及时工作提醒和定期通报。如期完成“送法进社区”和法治长廊建设更新。深入开展普法宣传活动，严格认真履行普法责任。制定了《信阳市发展和改革委员会2022年领导干部学法用法计划》和《信阳市发展和改革委员会普法责任清单》，安排部署委机关党员领导干部学法用法，全面落实普法主体责任。持续以多种方式，组织开展《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》、《政府投资条例》、《河南省社会信用条例》等宣传活动，定期组织开展了“国家宪法日”宣传周、节能宣传月等普法宣传活动。

    （二）及时化解潜在行政复议与行政诉讼矛盾。加强机关各项行政执法活动可能引起潜在行政复议、行政诉讼风险提示、预警，及时化解各项潜在的行政争议，全年无行政复议、行政诉讼案件。

    （三）加强规范性文件管理。一是严格规范性文件制定合法性审查。加强价格领域规范性文件制定的合法性审查工作，全年不予受理超越政府定价职权受理政府定价1件、退回补充合格经营者材料3件，政府定价做到“凡件必审”。二是对过时的规范性文件进行清理。按照统一部署，组织开展了涉及计划生育、新修订《行政处罚法》、招投标领域妨碍统一市场和公平竞争、民法典等多个领域规范性文件的清理。三是加强规范性文件备案。按照“谁制定、谁备案”原则，督促各有关业务科室认真学习和认真落实规范性文件管理制度，及时进行规范性文件备案。

      （四）规范行政执法行为。加强对行政许可和节能监察等领域全程行政执法活动的业务指导，全面落实行政执法三项制度，进一步规范行政执法行为。持续推进“双随机、一公开”监管，加强节能监察、油气管道安全检查、政府投资项目、重点项目招投标等领域行政执法活动，全面落实“双随机、一公开”监管各项工作要求。

     （五）加强行政执法监督。组织开展对委机关2022年行政执法案卷进行了2次抽查和评卷活动，对规范性文件制定、宏观价格调控（政府定价）、行政许可多个领域抽查中发现的问题，发出了6份法制监督意见书。年终还组织开展了对县区发展改革部门的行政执法案卷和行政规范性文件制定工作的法制监督。

    （六）加强行政执法队伍建设。按照统一工作部署和具体要求，及时组织委机关行政执法人员参与行政执法证件年审活动。先后进行了线下培训和测试、网上考试和补考及“新修订《行政处罚法》知识竞赛”网上考试。

   二、法治政府建设存在的不足和主要原因

     （一）存在的主要问题。一是随着法治政府建设向纵深推进，对法治工作质量和技术、工作成果的水平要求越来越高，专业学习研究不足和实操工具书的欠缺，制约了推进法治政府建设工作能力的转化和提升。二是上下联动、横向互动的法治工作新格局有待加强，自上而下推动法治政府建设与自下而上自我法治建设良性互动不足。三是岗位学法用法普法、执法实操工具书欠缺，不同工作岗位内部依法行政的治理体系尚不健全。

     （二）主要原因。一是推进法治政府建设工作力量薄弱。今年以来，日常工作与业务工作交织，力不从心。二是工作能力与工作水平亟待提升。推进法治政府建设对法律专业素养、专业技术水平要求高，要求组织协调能力强，与工作人员的专业能力和专业技术水平差距较大，工作人员的专业能力与专业技术水平亟待提升。三是政府顾问律师作用发挥不明显。未能与法治政府内部制度体系建设及协助普法、辅助执法高度融合。

   三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    委党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设不遗余力。一是坚持“第一议题”，认真学习新时代习近平法治思想和重要论述。二是事必躬亲。所有涉法政策文件必亲自签署、所有涉法问题必亲自过问并要求告果。三是坚持集体决策。不定期召开党组会议，专题研究解决法治政府建设存在的重要问题。

        四、明年推进法治政府建设的主要安排

        一是扛牢党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，加强对推进法治政府建设工作的领导。二是围绕推进法治政府建设的薄弱环节和重难点，推进攻坚克难。三是围绕常态化、规范化、制度化推进法治政府建设，建立健全推进法治政府建设的制度体系和运行机制。