2020年，发展改革委围绕年度法治政府建设工作要点，认真履职尽责，全面推进依法行政，现将全年法治建设情况报告如下：

      一、法治政府建设主要措施及成效

    （一）落实普法主体责任，深入开展普法宣传活动。按照市普法办统一部署和《关于开展“每月一法”宣传活动的通知》及《关于深入开展“送法进社区”活动方案》及《关于进一步加强市法治长廊建设的通知》要求，深入开展普法宣传活动，严格认真履行普法责任。制定了《信阳市发展和改革委员会2020年领导干部学法用法计划》和《信阳市发展和改革委员会普法责任清单》，安排部署委机关党员领导干部学法用法，全面落实普法主体责任。持续以多种方式，组织开展《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》、《政府投资条例》、《河南省社会信用条例》等宣传活动，定期开展“国家宪法日”宣传周、节能宣传月等普法宣传活动，制作展板30余块，发放宣传手册、倡议书等1000余份、可降解环保垃圾袋400份，“谁执法谁普法”的部门普法宣传常态化机制已经形成。

    （二）积极预防行政复议与应对行政诉讼活动。及时加强了委机关各项执法活动行政复议风险提示、预警，全年无行政复议案件；全年应诉行政诉讼案件1件，严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，及时收集证据材料、制作委托书和提交答辩状并一次性提交证据材料，无败诉（超期起诉被人民法院裁定驳回起诉）。全年无投诉或举报案件。

    （三）加强规范性文件管理。一是对规范性文件制定严格履行合法性审查程序。加强了对价格领域规范性文件制定的合法性审查工作。二是对过时规范性文件进行清理。按照统一部署，完成了野生动物保护、招投标和政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争、民法典涉及行政等多个领域规范性文件的清理，按时完成并反馈清理工作完成情况。三是加强规范性文件备案。按照“谁制定、谁备案”原则，把规范性文件资料和备案网址发委机关工作群，督促各有关业务科室认真学习规范性文件管理制度，及时进行规范性文件备案。

    （四）规范行政执法行为。通过微信短视频等方式进行依法防疫和复工复产法治宣传，加强依法抗疫指导，防止抗疫过激反应、任性执法。采取以会代训的方式，对委机关各业务科室工作人员进行了行政执法案卷立卷业务培训，推进行政执法规范化建设。加强对行政许可和节能监察等全程行政执法活动的业务指导，全面落实行政执法三项制度，进一步规范行政执法行为。持续推进“双随机、一公开”监管。按照市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室《关于印发信阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则的通知》和《关于印发信阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）的通知》要求，及时指导节能监察、油气管道安全检查、政府投资项目等领域行政执法活动，全面落实“双随机、一公开”监管各项工作要求。

    （五）加强行政执法监督。全年对委机关2020年行政执法案卷进行了2次抽查和评卷活动，对规范性文件制定、宏观经济调控（制定价格）、行政许可领域抽查中发现的问题，发出了7份法制监督意见书，部门依法行政内部监督制约机制运转高效协调。

    （六）加强行政执法队伍建设。按照《关于换发河南省行政执法证和行政执法监督证具体工作的通知》的各项具体要求，及时组织委机关和所属单位80余人参与行政执法人员新申请和换证活动。先后进行了线下培训和测试、网上考试和补考及“三项制度”竞赛网上考试，近60人通过考试测试取得新版行政执法人员资格证。

    二、存在的主要不足与原因

    一是法治建设工作力量薄弱，全面、系统推进法治建设力不从心。二是随着法治建设向纵深推进，对法律专业素养要求越来越高，推进法治建设工作能力亟待提升。三是推进法治建设以上率下、一级抓一级体制机制不健全，部门系统法治建设纵向联动业务指导不足。

    三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况

    一是围绕年度法治建设工作要点，全面认真履职尽责，扎实推进法治建设。二是建立健全内部学法普法用法守法机制，推进各项工作在法制的轨道上运行。三是坚持政府顾问律师制度和重大决策、重大执法决定合法性审核制度，推进决策科学化、民主化。

    四、明年法治政府建设主要工作安排

    围绕年度法治政府建设工作要点，全面、认真履行党政主要负责人法治建设第一责任，推进法治建设向纵深发展。一是持续落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，坚持常态化学法普法守法。二是坚持依法行政，严格行政执法。三是认真落实行政救济制度，做好行政复议、应诉工作。

                                   2021年3月1日